關于2014年全國草原防火工作情況及2015年工作安排

一年來，在部黨組的堅強領導下，在部草原防火指揮部成員單位的大力支持下，我辦按照于康震總指揮“望防火辦進一步鞏固和擴大已有成果，努力爭取今年草原防火工作再上新臺階”的批示精神，積極貫徹“預防為主，防消結合”的工作方針，堅定信心，迎難而上，開拓創新，扎實進取，圓滿完成了各項工作任務。草原火災受害率與重特大草原火災發生率控制在3‰與3%之內，草原火災發生次數和受害草原面積均處于歷史低位水平?，F將2014年工作情況與2015年工作安排報告如下：

一、2014年工作情況

去年，全國共發生草原火災158起，其中，一般草原火災150起，較大草原火災7起，重大草原火災1起。累計受害草原面積近4萬公頃，經濟損失2200萬元，受傷2人，牲畜損失1223頭（只）。與2013年相比，全國草原火災次數增加68起，受害草原面積增加4200公頃。一年來，重點開展了以下工作。

（一）狠抓應急預案落實，形成嚴密的火災防控合力

一是周密部署草原防火工作。參與籌備召開全國農業生產暨森林草原防火工作會議，對森林草原防火工作進行統一安排部署。李克強總理作出“要加強森林草原防火和動物疫病防控”的重要批示。汪洋副總理出席會議并作重要講話，強調“森林草原防火事關人民生命財產安全，事關經濟社會發展大局，絕不能出大的問題?！表n長賦部長通報2013年草原防火工作情況，并提出2014年工作安排，要求“各地要落實好各項防控措施，確?；馂脑绨l現、早處置?！蔽肄k認真貫徹落實會議精神，在春秋草原防火期前，及時印發通知，對草原防火工作進行再部署，要求各地認清防火形勢，加強宣傳教育，強化火源管理，妥善處置草原火情。

二是嚴格應急值守。嚴格執行防火24小時值班制度和日火災零報告制度。為確?！皟蓵逼陂g草原防火安全，春季防火期提前半個月執行24小時值班制度。對“清明”、“端午”、“五一”和“十一”等關鍵時期的應急值守工作進行強化安排，時刻保持打硬仗、撲大火的準備。

三是加強監測預警。加強與中國氣象局、中央氣象臺合作，建立草原火情會商機制，聯合開展草原火災氣象監測預警預報。全年共發布草原火險預警預報60次，其中在中央電視臺天氣預報欄目發布高草原火險氣象等級預警預報26次，接收和處置衛星監測熱點2萬多個。

四是強化防火督查。組成6個督查組，分赴河北、內蒙古、寧夏、青海、西藏和四川等重點草原防火省區開展專項督查。于康震總指揮親自帶隊赴河北省開展防火督查。王智才副總指揮多次親臨部防火辦檢查指導工作。各地防火辦也加大督查力度，層層傳導壓力，落實防火責任和措施。

五是果斷處置草原火災。嚴格執行草原火災應急響應制度。全年共處置重大草原火災1起，較大草原火災7起，啟動草原火災II級應急響應1次，III級應急響應7次，向國務院總值班室、中辦值班室報送草原火災情況專報《農業部值班信息》7期。

（二）狠抓應急隊伍建設，不斷提高火災撲救能力

一是加強防火宣傳培訓。開展主題為“警民攜手護草原、防火減災保安全”的草原防火實戰技能培訓活動，提高部草原防火辦全體干部的火災處置能力，推進軍地聯防機制建設。舉辦草原防火應急管理專題培訓，對60多名草原防火辦負責人開展草原火災組織指揮、技戰術運用、實戰指揮演練及項目申報管理等方面的集中培訓，進一步提高各級草原防火指揮員防控草原火災的綜合能力。

二是強化防火實戰演練。在青海省海北州組織舉辦全國草原防火實戰演練，提升多部門協同撲火作戰水平，提高基層草原防撲火隊員實戰技能，試驗部分草原防火新技術和新裝備。于康震總指揮親自出席并對演練活動給予高度評價，認為這次全國草原防火實戰演練準備充分、組織縝密、指揮有力、反應迅速，達到了預期效果。

三是組織開展草原防火先進表彰。經全國評比達標表彰工作協調小組同意，組織開展2010—2013年度草原防火先進單位和先進個人評選。共評選出全國草原防火先進單位30個、先進個人80名。于康震總指揮親自向先進單位和先進個人代表頒發獎牌和證書。

（三)狠抓基礎設施建設，夯實草原防火安全基礎

一是加強防火物資儲備。去年落實中央基本建設投資7100萬元，比上年增加2000萬元，開工建設草原防火物資庫（站）25個，擴大了防火物資輻射保障范圍。維護升級中央草原防火物資儲備庫安保與倉儲設施，提高運轉效率，并補充防撲火物資2000多臺(套)。

二是加強防火隔離帶建設。落實中央財政專項資金1900萬元，開設高質量邊境草原防火隔離帶2884公里，有效阻隔了蒙古國、俄羅斯及哈薩克斯坦等30多次重大境外火，保證了我國草原防火安全。

三是加快草原防火科技成果推廣應用。完成“草原火災應急管理技術”項目驗收考核工作。該項目共獲得國家授權發明專利2項、實用新型專利6項，登記軟件著作權4項，發表學術論文50篇，出版著作2部。其中，多通道草原火情監測技術、新型滅火機具攜帶裝置及新型實用滅火工具等新技術與新裝備已在實際工作中得到應用。

二、2015年工作安排

2015年是“十二五”規劃收官之年，是深化改革關鍵之年，是推進依法治國開局之年，做好今年的草原防火工作，意義極其深遠，責任十分重大。我辦將繼續深入貫徹十八大和十八屆三中、四中全會精神和中央農村工作會、全國農業工作會議精神，積極適應草原防火工作新常態，認真貫徹“預防為主，防消結合”的工作方針，建立機制，加強防控，積極備戰，全力做好草原防火各項工作。

一是提高火災防范意識。適時請示國務院召開春季全國森林草原防火工作會議，做到全年草原防火工作早部署。及時印發通知、召開會議，做到防控措施早落實。加強與中國氣象局、中央電視臺合作，密切監測草原火險氣候趨勢，并在新聞聯播天氣預報欄目發布高草原火險天氣預警預報，做到草原火災早防范。舉辦全國草原防火減災主題宣傳活動，廣泛宣傳草原防火法律法規及防撲火知識，營造群防群控的良好氛圍。

二是強化火災風險化解。組織全國草原防火督查，重點排查邊境草原毗鄰區、林草交錯區、草原自然保護區及省界草原接壤區的火災隱患，確保隱患可除，風險可控。密切與林業、公安等部門及武警與消防部隊的聯系，推動建立聯防機制，落實聯防責任，確保外火不入侵，內火不外延及草原火不威脅林區、重要居民點和重點工礦企業。根據防火形勢需要，依法劃定防火管制區，明確防火管制期，并嚴格管控火源，確保萬無一失。

三是有力處置突發火情。嚴格執行24小時值班制度和日火災零報告制度，全面核查衛星監測熱點，發現火情果斷處置。一旦發生重特大草原火災，按照《全國草原火災應急預案》規定，立即啟動相應應急響應，組成督導組趕赴火災現場，協助地方做好撲火工作。在“清明”、“端午”、“五一”、“十一”等關鍵時期，草原防火應急隊伍要靠前駐防，時刻保持戰備狀態，從速撲滅突發火災，嚴防人員傷亡，并妥善做好災后處置工作。

四是增強火災處置能力。指導各地做好草原防火物資庫（站）建設工作，完成中央草原防火物資儲備庫補庫物資采購任務，夯實防火物資保障能力。積極爭取中央財政草原防火隔離帶建設補助，加強邊境火阻隔能力。開展全國草原防火實戰模擬演習，提高基層草原防火應急隊伍撲火實戰能力。組織專題培訓，增強各級草原防火指揮員撲火綜合指揮能力。編制全國草原防火基礎設施建設“十三五”規劃，提升草原防火基礎設施建設水平。